促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然要求，目前擴(kuò)大金融對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的支持意義重大，在農(nóng)村地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)，做好農(nóng)村金融服務(wù)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅政策與金融支農(nóng)措施良性互動(dòng)，也是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然方向。金融支持農(nóng)村消費(fèi)品流通發(fā)展，以形成低成本、高效率、多元化的農(nóng)村消費(fèi)品流通模式為目標(biāo)，提高消費(fèi)品制造業(yè)與流通業(yè)企業(yè)組織規(guī)模，這不僅有利于拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于平抑通貨膨脹壓力。

　　農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)政策需要與金融支農(nóng)措施良性互動(dòng)

　　2004年以來(lái)，中央對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策。如，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”“雙百市場(chǎng)建設(shè)”等，不斷激發(fā)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)活力。但像甘肅這樣欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，已有政策開(kāi)發(fā)扶持力度顯然不夠。以家電下鄉(xiāng)活動(dòng)為例，農(nóng)民購(gòu)買家電產(chǎn)品給予價(jià)格13%的補(bǔ)貼，對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō)，甘肅省貧困區(qū)農(nóng)民收入僅為2000多元，購(gòu)買手機(jī)、電冰箱等家電，即使補(bǔ)貼價(jià)格的13%，支出負(fù)擔(dān)仍然較重。這需要財(cái)政金融積極發(fā)揮投資的促進(jìn)作用，發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，提升消費(fèi)潛力。同時(shí)，國(guó)家對(duì)家電產(chǎn)品的售后服務(wù)缺少政策支持，中國(guó)商務(wù)部曾經(jīng)在試點(diǎn)中提出“投標(biāo)企業(yè)必須有可達(dá)到縣一級(jí)的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，但在農(nóng)村地區(qū)居住分散、道路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足的情況下，在縣域內(nèi)建立起完善的售后服務(wù)體系，需要政府的財(cái)稅政策與金融支農(nóng)措施實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，使得各項(xiàng)惠農(nóng)政策可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而形成普遍的、大量的市場(chǎng)需求。

　　農(nóng)村消費(fèi)信貸不足，但潛在需求巨大

　　農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)信貸有效需求不足。一方面受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)水平的制約，居民將儲(chǔ)蓄作為預(yù)防儲(chǔ)備基金，超前消費(fèi)信心不足；另一方面，金融業(yè)扶持農(nóng)村消費(fèi)力度不足，有研究表明：甘肅省農(nóng)村金融扶持力度極弱，405戶被調(diào)查農(nóng)戶中，需要貸款的農(nóng)戶有310戶，占77%；僅有136戶農(nóng)戶獲得了農(nóng)村信用社的貸款，占調(diào)查農(nóng)戶33.6%，資金滿足程度低，資金缺口大；405戶農(nóng)戶共發(fā)生的681筆借款中，正規(guī)借款136筆，且全來(lái)自農(nóng)村信用社，僅僅占總筆數(shù)的20%，其余均來(lái)自于非正規(guī)借款。

　　據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，2010年投放的11.77萬(wàn)億元涉農(nóng)貸款中，江蘇、浙江、山東占37.72%，而諸如西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏等西部地區(qū)，涉農(nóng)貸款投放明顯較低。盡管目前針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)信貸發(fā)展緩慢，但隨著農(nóng)村居民收入的增加，以及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需而采取的一系列政策措施，將使農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)被逐漸激活，并成為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)信貸潛在需求空間很大。

　　金融措施助推農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展

　　要積極創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和管理模式，支持?jǐn)U大農(nóng)村居民消費(fèi)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)當(dāng)作整個(gè)信貸業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育程度、農(nóng)民支付能力、消費(fèi)觀念等確定各地消費(fèi)信貸市場(chǎng)發(fā)展重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有地區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)的消費(fèi)信貸品種，提高產(chǎn)品的適應(yīng)性，并嘗試發(fā)展旅游、結(jié)婚、耐用品消費(fèi)信貸等新品種。加快支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的結(jié)算服務(wù)方式，拓寬支付清算的服務(wù)范圍。

　　涉農(nóng)經(jīng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)治理、灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極創(chuàng)新金融服務(wù)的產(chǎn)品和方式，探索林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地等形式的抵押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)與流通企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入，以提升農(nóng)民消費(fèi)潛力。

　　(作者：甘肅省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所賈瓊)

發(fā)表于 @ 2013年04月07日 17:27:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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