2月4日，山東省人民政府新聞辦公室發(fā)布消息，近日《山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)的請(qǐng)示》獲國務(wù)院原則同意，山東成為全國開展新型農(nóng)村合作金融的****試點(diǎn)省份。

　　山東是全國農(nóng)業(yè)第一大省，可農(nóng)民融資難卻是始終困擾山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要難題。目前，中國農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)土地由分散向集中的流轉(zhuǎn)變革，一大批種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社應(yīng)運(yùn)而生。這些新型農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、投資現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先就會(huì)面臨融資難題。截至去年底，山東登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到131554個(gè)，出資總額3022億元。

　　在獲批新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)的同時(shí)，山東省已擬定出《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》。

　　該《方案》指出，開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，為“三農(nóng)”提供**直接、**新出的金融服務(wù)。到2017年年底，力爭(zhēng)初步建立起與山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有力、成效明顯的新型農(nóng)村合作金融框架，促進(jìn)會(huì)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　按照規(guī)定，社員不在合作社存款，可繳納股本金，可承諾參與信用互助，社員借款時(shí)，合作社向合作托管銀行發(fā)出指令，托管銀行根據(jù)指令歸集資金，并分配資金至貸款社員。也就是說，不設(shè)“資金池”，并把資金交銀行托管，這是“山東版”農(nóng)村合作金融的**大特點(diǎn)，可有效避免觸碰非法集資等政策紅線。

　　2月4日，山東召開了新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議。全國人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在會(huì)議上指出，沒有“資金池”，是山東進(jìn)行信用互助試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)。這樣錢不經(jīng)手合作社，保證安全。走了銀行的賬，服務(wù)量就能計(jì)算出來，有了以后分紅的依據(jù)。另外，由于錢始終在商業(yè)銀行內(nèi)部轉(zhuǎn)動(dòng)，沒有流失存款，避免了存留資金模式下合作社跟商業(yè)銀行的利益沖突。

　　為了規(guī)避改革試點(diǎn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，山東規(guī)定，在互助資金總額方面，原則上不超過500萬，有需要的可適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，但不能超過1000萬元。資金主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的流動(dòng)性資金需求。其期限以半年以下為主，一般不應(yīng)超過1年。

　　自從郭樹清從證監(jiān)會(huì)[微博]到任山東省長(zhǎng)以來，山東一直在推行地區(qū)金融改革，上述《方案》經(jīng)過郭樹清的多次修改。山東省副省長(zhǎng)夏耕指出，開展好試點(diǎn)工作是國務(wù)院交付的重要任務(wù)，也是山東省深化金融改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。開展試點(diǎn)要堅(jiān)持社員制、封閉運(yùn)行；做到社員自愿、互助合作、規(guī)范運(yùn)作、公開透明；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)步推進(jìn)。