海南省農業(yè)廳關于做好2015年休閑農業(yè)工作的通知

瓊農字〔2015〕9號　

各市、縣、自治縣農業(yè)局、休閑農業(yè)主管部門：　　

　　休閑農業(yè)作為一種新型產業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)，在服務居民、發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富裕農民、保護生態(tài)、傳承文化等方面具有不可替代的地位和作用，是今后一段時期內農村發(fā)展新型產業(yè)的一個**具潛力的增長點，是農業(yè)農村經濟發(fā)展的一個重要方面。為切實做好2015年休閑農業(yè)工作，促進我省休閑農業(yè)快速發(fā)展，現制定2015年工作要點?！?/p>

　　一、思路目標　

　　圍繞國際旅游島建設和打造海南經濟一張“王牌”的總要求，以促進農民就業(yè)增收和滿足居民休閑消費需求為目標，以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，大力促進休閑農業(yè)與現代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產業(yè)建設融合發(fā)展，進一步推動形成政府引導、多方參與、市場運作、農民受益的發(fā)展格局。完成100家休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建任務；啟動30家休閑農業(yè)觀光果園創(chuàng)建活動；創(chuàng)建休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)10家以上，其中五星級企業(yè)2家；打造營業(yè)規(guī)模500萬元以上的休閑農業(yè)企業(yè)50家，加快農村勞動力轉移就業(yè)，力爭休閑農業(yè)從業(yè)人員突破2萬人，帶動吸納各類就業(yè)7萬人，從業(yè)人員年均收入突破1.8萬元。

　　二、工作重點　

　　以推進“一個政策調研、兩個媒體宣傳、三個規(guī)劃項目、四項品牌創(chuàng)建、五項推介活動”為工作重點，大力推進休閑農業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。“一個政策調研”為開展休閑農業(yè)政策調研；“兩個媒介宣傳”為辦好農旅時空和動車廣告宣傳欄目；“三個規(guī)劃項目”為推進三個重點規(guī)劃項目建設；“四項品牌創(chuàng)建”為開展休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建活動、星級評定活動、創(chuàng)意精品大賽活動和精品線路打造活動；“五項推介活動”為開設一個?？êＶ芸蓍e農業(yè)特刊）、編制一本《海南休閑農業(yè)指南》、編印一個匯編（朝陽產業(yè)——海南省休閑農業(yè)發(fā)展資料匯編）、打造一個博覽園（休閑農業(yè)博覽園）、舉辦一個論壇（休閑農業(yè)國際高峰論壇）。具體工作要點：　

　?。ㄒ唬╅_展休閑農業(yè)政策調研。與省政府研究室和科研院所聯合開展休閑農業(yè)發(fā)展扶持政策研究，并在此基礎上提出政策建議，供省委、省政府決策參考。爭取省政府出臺《海南省人民政府關于推進休閑農業(yè)發(fā)展的若干意見》，為促進休閑農業(yè)健康快速發(fā)展，提供政策支持。

　?。ǘ┲贫ㄒ?guī)劃與標準。一是制定休閑農業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，把它納入全省十三五農業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌制定。二是推進休閑農業(yè)園區(qū)規(guī)劃，重點扶持5個園區(qū)規(guī)劃設計。三是制定《鄉(xiāng)村旅館（民宿）建設規(guī)范》，促進鄉(xiāng)村旅館規(guī)范管理和有序發(fā)展?！?/p>

　?。ㄈ┩七M休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建。一是繼續(xù)開展國家級、省級休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建活動，評審掛牌32家休閑農業(yè)示范點，對休閑農業(yè)示范點實行動態(tài)考評；二是開展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)10家以上，其中五星級企業(yè)2家；三是開展中國重要農業(yè)文化遺產申報工作。支持?？?、五指山、白沙三市縣開展重要農業(yè)文化遺產的挖掘、保護、傳承和利用。四是推進休閑農業(yè)重點項目建設?！?/p>

　　（四）開展觀光果園項目檢查督導。會同省林業(yè)廳對市縣開展綠化寶島大行動“觀光果園”項目進行檢查督導，啟動休閑農業(yè)觀光果園示范創(chuàng)建活動。

　　（五）開展休閑農業(yè)宣傳推介活動。一是繼續(xù)與海南電視總臺共同開展休閑農業(yè)宣傳推介活動，打造《農旅時空》欄目宣傳；二是休閑農業(yè)精品線路打造；三是動車組宣傳；四是組織參加全國創(chuàng)意精品大賽；五是舉辦節(jié)慶活動；六是參加休閑農業(yè)創(chuàng)意產品展銷（華南、華東片區(qū)）；七是舉辦一屆中國（海南）休閑農業(yè)與美麗鄉(xiāng)村高峰論壇和中國（海南）休閑農業(yè)與美麗鄉(xiāng)村博覽會?！　?/p>

　　（六）開展休閑農業(yè)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)意精品打造。培育綠色農產品和有機農產品品牌，促進休閑農莊的提檔升級，爭取3－5家休閑農業(yè)企業(yè)成為農業(yè)龍頭企業(yè)。　

　?。ㄆ撸┘訌娊y(tǒng)計工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)休閑農業(yè)統(tǒng)計直報點建設。舉辦統(tǒng)計制度與統(tǒng)計業(yè)務培訓班、統(tǒng)計年報布置會和匯總會；設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、休閑企業(yè)直報點各100家。

　?。ò耍┩晟坪Ｄ闲蓍e農業(yè)網升級改造。盡快實現集休閑農業(yè)信息服務、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現代電子商務化運營信息支撐體系，更好地為休閑農業(yè)企業(yè)（景點）、市民、用戶提供有效快速的服務?！?/p>

　　三、工作要求

　　深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實中央1號文件的有關部署，按照省委省政府的工作部署，真抓實干，繼續(xù)以項目規(guī)劃，項目建設為抓手，積極策劃一批項目，按照“六個一”責任制狠抓落實，發(fā)揮休閑農業(yè)在推動國際旅游島建設中地位和作用?！?/p>

　　堅持改革創(chuàng)新，繼續(xù)改進方式方法。主動適應新常態(tài)、新要求，努力破除思維定勢，打破工作慣性，樹立大格局、大思路、大視野，從國民經濟發(fā)展全局角度看休閑農業(yè)發(fā)展，面向未來看發(fā)展，跳出產業(yè)看發(fā)展，深入研究新情況新問題，與時俱進地推進工作思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)設與方法創(chuàng)造。從過去習慣于運用行政手段，轉到更加重視運用市場工具；從習慣于爭取政策，轉到更加重視運用法治思維和手段；從習慣于單一依靠財政投入，轉到更加重視運用財政資金撬動金融工商資本和社會資本等形成多元投入機制；從習慣于著眼省內市場，轉到更加重視統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場兩種資源?！?/p>

　　各級休閑農業(yè)主管部門要切實加強和改善對休閑農業(yè)工作的領導，從實際出發(fā)，因地制宜，把休閑農業(yè)發(fā)展納入當地城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，推動休閑農業(yè)項目建設。要明確職責分工，抓好“雙百”工程示范點的評定和掛牌工作，對評定的“雙百”工程示范點實行動態(tài)管理，加強監(jiān)督檢查，實施績效評價，及時總結推廣工作經驗，以典型示范帶動，促進我省休閑農業(yè)快速健康發(fā)展?！　?nbsp;

　　                                    海南省農業(yè)廳　

　　                                  2015年2月15日