進一步提升農(nóng)機補貼政策效率

——訪全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部副部長  張?zhí)伊?/strong>

　　作為一項已經(jīng)實施了十多年的補貼政策，農(nóng)機購置補貼政策近年來頗受社會關(guān)注。未來這一政策會不會出現(xiàn)調(diào)整，方向又在哪里，成為新的熱點話題。兩會期間，記者采訪了全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊帧?/p>

　　張?zhí)伊直硎?，對于農(nóng)業(yè)機械的補貼政策不應(yīng)該是簡單的“進或退”的概念，而是應(yīng)該把著眼點放在如何進一步提升補貼政策效率的問題。“在農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域，近年來，我們更多地關(guān)注了農(nóng)機具的購買，今后或許可以更加關(guān)注農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)方面的扶持，以及重點作業(yè)環(huán)節(jié)上的補助等等。根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展階段不同，發(fā)展的重點也不一樣，包括農(nóng)機報廢更新、農(nóng)機深松整地、保護性耕作，以及農(nóng)機化體系的建設(shè)、隊伍的建設(shè)等，都是促進農(nóng)機化發(fā)展應(yīng)該兼顧的范疇。就農(nóng)機購置補貼政策而言，我們也會對補貼的重點機具進行調(diào)整，例如從糧食作物逐步發(fā)展到經(jīng)濟作物，從種植業(yè)拓展到養(yǎng)殖業(yè)等等，而且不僅是種植的過程，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后所有的方面都有機械化、信息化的要求，這些也都會逐漸成為政策扶持的重點。”

　　李克強總理在今年的《政府工作報告》中提到“加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機研發(fā)推廣應(yīng)用”，成為農(nóng)機化領(lǐng)域的一個不折不扣的“大禮包”。作為農(nóng)機購置補貼政策改革的重要內(nèi)容之一——農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，也明確進入了今年農(nóng)、財兩部的政策實施指導(dǎo)意見中。對此，張?zhí)伊种赋?，農(nóng)機購置補貼政策歷來都是強調(diào)政府與市場結(jié)合的方針。從農(nóng)機產(chǎn)品來說，質(zhì)量是前提、安全是保證，所有的改革都要尊重這一原則，農(nóng)機新產(chǎn)品也不例外。他表示，農(nóng)機新產(chǎn)品要遵循嚴(yán)格的評價和遴選制度，才可以獲得政策的支持。當(dāng)然，補貼目錄的制訂本質(zhì)是為農(nóng)民提供信息和幫助，真正的選擇權(quán)仍在農(nóng)民手中。

　　近年來，獲益于農(nóng)機購置補貼政策，我國農(nóng)機工業(yè)得到了高速發(fā)展。但去年，農(nóng)機工業(yè)高速發(fā)展曲線上揚的弧度出現(xiàn)了比較明顯放緩。除了受到制造業(yè)整體進入“新常態(tài)”的客觀環(huán)境影響之外，是否還有更深層次的原因？張?zhí)伊直硎?，目前我國農(nóng)機化的發(fā)展早已進入中級階段，在局部地區(qū)更是已經(jīng)進入高級階段，如何更好地提高農(nóng)機化水平，如何優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，如何提高質(zhì)量和效益，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，從而帶動農(nóng)機具的研發(fā)和農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該成為農(nóng)機主管部門、研究者、企業(yè)和所有相關(guān)人員關(guān)注的重點，農(nóng)機購置補貼政策也應(yīng)更加順應(yīng)農(nóng)機化的發(fā)展，與時俱進地進行一些調(diào)整。“主要是根據(jù)我國農(nóng)機化發(fā)展的整體思路、方向、重點，來整體地進行推進。在農(nóng)機化的發(fā)展過程中，農(nóng)機工業(yè)要發(fā)展也會存在如何更好地與農(nóng)機化發(fā)展的要求相適應(yīng)，工業(yè)如何更好地反哺農(nóng)業(yè)的問題。正因為如此，目前來看，正是我國農(nóng)機工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的**佳時機。”