今年,農業(yè)部向山東省下達了1500萬畝(不含青島110萬畝)的深松整地任務,其中500萬畝是農機深松整地作業(yè)補助面積,由66個試點縣來完成。山東省農機局將從購機補貼資金中分兩批拿出2億元進行補助,將補助標準由每畝25元提到40元。傳統(tǒng)驗收簡單低效,騙補情況經常發(fā)生。對于這項巨額補助,究竟該如何監(jiān)管?

　　　(3月30日,一臺安裝了“農機深松作業(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)”的深松機在無棣縣西小王鎮(zhèn)實施深松作業(yè)。)

　　農業(yè)智能裝備的發(fā)展,為解決該難題提供了機遇。3月30日,記者在無棣縣西小王鎮(zhèn)農機深松整地作業(yè)現場看到,土地深松機上安裝了耕深檢測儀、狀態(tài)識別儀、高精度GPS、高清相機等小型精密設備。這些深松作業(yè)監(jiān)測終端通過無線網絡與數據管理服務器相連,共同構成了農機深松作業(yè)信息化監(jiān)管服務系統(tǒng)。

　　國家農業(yè)智能裝備工程技術研究中心研究員孟志軍說,監(jiān)測終端會實時向服務器回傳農機信息、衛(wèi)星定位信息、作業(yè)狀態(tài)信息等數據,并進行作業(yè)量計算、作業(yè)質量分析和面積統(tǒng)計。“**后,這些數據都會匯總到‘山東省農機化生產信息監(jiān)管與服務平臺’,通過這一客戶端軟件,政府便可以對全省各地的農機深松情況一目了然。”

　　山東省農機局局長高明飛介紹,山東大部分地區(qū)農戶常年用小四輪拖拉機帶鏵式犁或旋耕機進行淺翻、旋耕作業(yè),致使在耕作層與心土層之間形成了一層堅硬、封閉的犁底層,其厚度可達6-10厘米,阻礙了耕作層與心土層之間水、肥、氣與熱量的連通性,導致土壤耕層只有12-15厘米左右,土壤板結嚴重,地力逐年下降。

　　深松整地可在不翻土、不打亂原有土層結構的情況下,達到疏松土壤、打破犁底層、增加耕層深度的目的。“實踐證明,經過深松的土地增加了蓄水保墑能力,可以促進糧食增產10%左右。”高明飛說。2010年,中央一號文件明確提出“大力推廣機械深松整地”。今年3月,山東提出,將力爭用3到5年時間,把全省適宜的耕地全部深松或深翻一遍。

　　然而,農機深松整地作業(yè)需要大馬力拖拉機提供動力,作業(yè)費用較高,影響了農民的積極性。鑒于此,國家出臺了一系列農機深松整地作業(yè)補貼政策。

　　實踐中,補貼政策實施的**大瓶頸在于監(jiān)測管理。“傳統(tǒng)驗收以抽檢為主,工作人員手持GPS測畝儀繞作業(yè)地塊行走一圈,以測出深松作業(yè)面積；再借助鐵棍、卷尺等,人工抽查出深松作業(yè)深度。這種方法工作量大,檢測效率低,檢查覆蓋面少,也容易發(fā)生記錄錯誤。有時,農戶用非深松農機進行作業(yè),工作人員也無法辨別,作業(yè)質量管理則更是無從談起。”農業(yè)部農機化司副司長胡樂明說,受制于傳統(tǒng)驗收方法,騙補情況經常發(fā)生。

　　“農機深松作業(yè)信息化監(jiān)管服務系統(tǒng)將物聯(lián)網、大數據成功運用于農機設備監(jiān)測,可以實現深松機作業(yè)狀態(tài)和作業(yè)面積準確監(jiān)測,為深松作業(yè)補貼提供量化依據,提升了農機作業(yè)管理信息化水平。”孟志軍表示。

　　高明飛表示,今年山東將積極探索引入深松作業(yè)科技監(jiān)測。“鼓勵地方財政免費為實施深松作業(yè)的機械加裝深松監(jiān)測儀,地方財力不具備條件的,鼓勵承擔深松作業(yè)任務的合作社自費安裝,逐步用現代化的手段來自動監(jiān)測作業(yè)質量和面積,逐步減輕監(jiān)管壓力。”(完)