省農(nóng)機局關(guān)于立即開展農(nóng)機安全大檢查工作的緊急通知

陜農(nóng)機辦發(fā)〔2015〕37號

各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、韓城市農(nóng)機中心：

　　為落實《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔2015〕116號)精神，強化農(nóng)機安全監(jiān)管，有效防范較大事故的發(fā)生，確保中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念大會勝利召開和“十一”國慶假日安全祥和，省局決定，從即日起至12月底，在全省范圍內(nèi)集中開展農(nóng)機安全大檢查，深化“打非治違”專項活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識強化安全監(jiān)管的重大意義

　　今年五月份以來，我國連續(xù)發(fā)生了多起特大安全生產(chǎn)事故，血的教訓(xùn)告誡我們，安全生產(chǎn)一時一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放松。各市、縣(區(qū))要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)管情況，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，全面開展大檢查、大排查，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、重點落實責(zé)任，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機“三無”行為

　　(一)對照工作目標(biāo)任務(wù)，開展自查自糾

　　1、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全責(zé)任體系建立健全情況；建立農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，納入政府考核，實行安全目標(biāo)管理的情況；落實農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機手等主體責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的情況。

　　2、以嚴(yán)厲打擊農(nóng)機無證駕駛、無牌行駛、無第三者責(zé)任險、違法載人、未檢驗投入作業(yè)等違法行為為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治活動開展情況和工作成效及經(jīng)驗。

　　3、人員崗位職責(zé)，農(nóng)機登記、檢驗、駕駛?cè)丝荚嚰白C件核發(fā)業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)檔案建立和管理情況。

　　4、建立事故責(zé)任追究、倒查、崗位責(zé)任等農(nóng)機安全生產(chǎn)制度；制訂農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和演練的情況。

　　5、農(nóng)機公安聯(lián)合執(zhí)法中隊建立和工作開展情況。

　　(二)嚴(yán)查重處農(nóng)機作業(yè)違法違規(guī)行為

　　1、重點打擊農(nóng)機“三無”。農(nóng)機公安聯(lián)合執(zhí)法中隊要加大執(zhí)法頻次和時間，強化縣鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機無證駕駛、無牌行駛、無第三者責(zé)任險的“三無”行為，切實做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對拒不整改的違法當(dāng)事人，除上限經(jīng)濟處罰外，可依法采取行政拘留處罰。

　　2、對農(nóng)機作業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行糾違。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機安全操作規(guī)程》、《聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程》和《陜西省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》對農(nóng)機作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正農(nóng)機手、農(nóng)機輔助作業(yè)人員和群眾的違規(guī)行為，尤其是要及時糾正機手未踏勘田塊地形地貌地標(biāo)投入作業(yè)、作業(yè)期間非作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)田塊、未設(shè)立作業(yè)警示標(biāo)志、長時間疲勞駕駛、酒后或醉酒駕駛、超速駕駛、不切斷動力清除機械雜物、糧倉載人、不及時清理發(fā)動機表面油污和麥草等嚴(yán)重違規(guī)行為，預(yù)防事故的發(fā)生。

　　3、安全設(shè)施不全、不合格的農(nóng)業(yè)機械不得作業(yè)。對于剎車、方向、燈光達(dá)不到農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)，反光警示標(biāo)志缺失或不明顯，傳動部位保護(hù)裝置缺失或失效的農(nóng)業(yè)機械，要立即要求停止作業(yè)，進(jìn)行整改。

　　(三)開展農(nóng)機事故調(diào)研

　　各市(區(qū))對2014年本轄區(qū)原來應(yīng)納入沒有納入(如微耕機等非牌證管理機械事故)、可納入沒有納入(如鄉(xiāng)村道路、機耕道上事故)和漏報的事故情況進(jìn)行梳理匯總，分析事故發(fā)生的主要原因和實際數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)存在差別的原因，并對農(nóng)機事故統(tǒng)計口徑及考核指標(biāo)提出改革建議。

　　三、立行立改，鞏固農(nóng)機安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢

　　各市、縣區(qū)農(nóng)機主管部門和安全監(jiān)理機構(gòu)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實施方案，落實人員責(zé)任，將安全大檢查工作納入到對2015年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加強過程監(jiān)督，推動責(zé)任落實，切實履行農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任。

　　(一)強化整改治理。堅持邊查邊改、以查促整。對查出的問題和隱患，能立即整改的要立即整改，對不能立即整改的，要制作農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患定期整改書，限期整改，與農(nóng)機經(jīng)營主體、農(nóng)機合作社和農(nóng)機戶鑒訂安全責(zé)任書，推動隱患整改。

　　(二)嚴(yán)肅督查問責(zé)。對工作開展不積極主動、措施無力、進(jìn)展緩慢的市、縣(區(qū))農(nóng)機主管部門和安全監(jiān)理機構(gòu)要進(jìn)行批評、約談和通報，對拒不整改的，在目標(biāo)責(zé)任考核中實行一票否決。

　　各市農(nóng)機主管部門全面開展檢查，并督促農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)開展自查。省局將適時對有關(guān)市、縣(區(qū))進(jìn)行督查。

　　(三)加強鞏固提升。對重點地區(qū)和單位隱患整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，對存在重大安全隱患的農(nóng)機合作社逐一復(fù)查。針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。

　　(四)完善農(nóng)機事故應(yīng)急救援預(yù)案。各市、縣區(qū)要積極組織應(yīng)急演練，通過演練不斷錘煉隊伍，提高突發(fā)事故情況下快速反應(yīng)和救援能力，進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案和裝備器材。

　　(五)做好信息報送。請各市于9月20日前上報農(nóng)機事故調(diào)研報告(含附件1、附件2)；每月底3日前，上報本地區(qū)開展農(nóng)機安全檢查工作情況；12月15日前上報安全檢查工作總結(jié)。

　　聯(lián)系電話：029-82071550，電子郵箱：xxkslx@126.com

　　附件：1.農(nóng)機事故調(diào)研情況統(tǒng)計表(牌證管理機具)。2.農(nóng)機事故調(diào)研情況統(tǒng)計表(非牌證管理機具)。　　　　　　　

　　陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2015年8月27日