農(nóng)銀辦發(fā)〔2021〕328號

　　各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：

　　近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)，對新一輪農(nóng)機購置補貼政策實施工作作出了全面部署。農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模進一步擴大，糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，北京、黑龍江、上海、江西、山東、湖南、四川、青島等8個省市及新疆兵團、北大荒集團試點實施貸款貼息等補貼方式。為搶抓國家農(nóng)機購置補貼政策機遇，加大各類農(nóng)機客戶群體營銷，進一步拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款業(yè)務，鞏固提升“三農(nóng)”縣域市場競爭優(yōu)勢，現(xiàn)將做好農(nóng)機購置補貼客戶有關信貸支持工作通知如下：

　　一、高度重視農(nóng)機購置信貸業(yè)務。農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務院出臺的一項重要強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定的重要扶持措施。2004年啟動補貼以來，已累計投入財政資金2392億元，扶持各類農(nóng)機具購置4800多萬臺(套)，涉及3800多萬戶農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。2021年中央已明確安排財政補貼資金190億元，支持引導農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快提升我國農(nóng)業(yè)機械化水平，為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。各行要高度重視，將農(nóng)機購置補貼客戶作為“三農(nóng)”縣域市場重要的目標客戶群體，創(chuàng)新推廣好用適用的貸款產(chǎn)品，做好農(nóng)機購置補貼客戶信貸支持工作，有效滿足農(nóng)機購置資金需求，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

　　二、及時對接政府補貼政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部農(nóng)機購置補貼意見，耕整地機械、種植施肥機械、收獲機械等15大類44個小類172個品目的農(nóng)機具納入補貼范圍，補貼金額最高為農(nóng)機具購置價格的30%。各省在全國補貼范圍中選取本省補貼機具品目，對于省轄區(qū)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設施裝備，經(jīng)備案可以納入省級補貼機具品目，對于糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、生產(chǎn)急需機具及高端智能機具，可選擇不超過10個品目機具提高補貼至35%。各行要及時跟進政府部門農(nóng)機購置補貼工作進度，掌握各省納入補貼范圍的機具品目、補貼標準、貼息政策、資金安排以及補貼申報發(fā)放流程，制定出臺信貸支持方案，明確業(yè)務服務策略，將工作抓早抓實，力爭與省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門就農(nóng)機購置補貼客戶信貸支持工作盡快達成一致意見。特別是貸款貼息試點省市分行要積極參與省級層面遴選，爭取成為貸款貼息試點合作銀行。

　　三、認真做好農(nóng)機購置客戶營銷。農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。各行要通過政府部門及時獲取具備補貼3資格的農(nóng)機經(jīng)銷商名單，對照省級農(nóng)機購置補貼品目范圍，全面開展農(nóng)機經(jīng)銷商摸底調(diào)查，優(yōu)選品牌知名度較高、經(jīng)營規(guī)模較大、社會信譽較好的農(nóng)機經(jīng)銷商開展合作。組建專門農(nóng)機購置信貸業(yè)務工作團隊，與農(nóng)機經(jīng)銷商進行定期聯(lián)系，及時取得購機意向客戶名單，建立客戶營銷管理臺賬，逐個開展對接，推進農(nóng)機購置貸款精準營銷。與機構(gòu)“兩戶”專項營銷、惠民惠農(nóng)“一卡通”項目營銷等工作充分結(jié)合，帶動財政賬戶開戶、財政補貼項目代理、補貼客戶“一卡通”業(yè)務辦理，強化客戶存款、貸款、支付結(jié)算、代收代繳等一攬子金融服務。

　　四、積極創(chuàng)新優(yōu)化信貸支持產(chǎn)品。農(nóng)機購置補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。各行開展農(nóng)機購置貸款業(yè)務，額度最高可為購置農(nóng)機真實成交價格(不含各類稅、費及保費等)的70%，單筆最高300萬元，期限最長3年?？刹扇　吨袊r(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務擔保管理辦法》規(guī)定的擔保方式提供擔保。由農(nóng)機經(jīng)銷商提供保證擔保的，保證人信用等級準入標準調(diào)整為BBB-級(含)以上，按不低于保證擔保貸款額度的10%繳存保證金。政府性融資擔保公司提供保證擔保的，銀擔雙方可開展貸款風險分擔，我行風險分擔比例最高可達40%且風險分擔部分可采取信用方式，不受信用方式用信條件限制?？蓡为毑捎盟徶?4.7千瓦(20馬力)及以上大中型農(nóng)機具進行抵押，抵押率最高不超過農(nóng)機具成交價格的40%。各行要根據(jù)購機客戶對象特征和需求，積極創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)等貸款條件，加大農(nóng)機購置客戶信貸支持力度。分行創(chuàng)新區(qū)域特色農(nóng)機購置貸款產(chǎn)品，在符合法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定的前提下由一級分行審批，超出總行現(xiàn)行政策制度規(guī)定范圍的，備案總行后實施。對于前期總行已經(jīng)批準分行開辦的農(nóng)機購置貸款業(yè)務，可繼續(xù)按照原批復要求執(zhí)行。

　　五、大力推進貸款線上化辦理。農(nóng)機購置補貼主要通過各省農(nóng)機補貼App、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新農(nóng)直報系統(tǒng)等平臺進行線上申報、公示，依托人臉識別、補貼機具二維碼、物聯(lián)網(wǎng)終端設備等開展線上審核、監(jiān)控。各行要主動通過農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門獲取農(nóng)機購置客戶購機信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息，完善客戶信息數(shù)據(jù)檔案，生成客戶白名單，依托“惠農(nóng)e貸”、“小微e貸”、“產(chǎn)業(yè)e貸”等現(xiàn)有線上信貸產(chǎn)品，推進農(nóng)機購置線上辦貸、線上放款。積極圍繞價值較高、價格較穩(wěn)定的大中型農(nóng)機具，探索創(chuàng)新農(nóng)機抵押線上信貸產(chǎn)品，設計農(nóng)機資產(chǎn)專屬的抵押貸款模型和參數(shù)，實現(xiàn)農(nóng)機購置信貸業(yè)務在線申請、押品在線評估、系統(tǒng)智能審批。充分利用農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)終端設備提供作業(yè)、運行軌跡信息，創(chuàng)新試點農(nóng)機客戶線上綜合授信業(yè)務，以農(nóng)機作業(yè)信息為基礎，測算農(nóng)機作業(yè)面積、經(jīng)營效益數(shù)據(jù)，開展客戶綜合授信、貸款審批和貸后管理。

　　六、嚴格管控農(nóng)機購置貸款風險。各行要擇優(yōu)準入具備一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)驗、農(nóng)機購置需求合理、信用狀況良好的農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)服務組織、農(nóng)墾企業(yè)等農(nóng)機購置客戶，重點支持水稻插(拋)秧機、重型免耕播種機、玉米收獲機等大中型機械和智能、復式、高端產(chǎn)品，嚴禁介入?yún)^(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后、被政府部門退出補貼范圍或降低補貼金額的農(nóng)機具。嚴格做好貸款調(diào)查、審查、審批、貸后管理環(huán)節(jié)工作，重點關注虛假購機、虛高購價、經(jīng)銷商借名銷售等套取銀行貸款、財政補貼的購機行為；按照行內(nèi)有關規(guī)定準確核實農(nóng)機權(quán)屬現(xiàn)狀，及時辦理抵押登記；全面落實貸款資金受托支付管理，嚴格執(zhí)行貸后跟蹤檢查，做好財政補貼資金、貸款貼息資金到賬后使用監(jiān)管。加強與政府部門溝通和信息交付，對于被政府部門違規(guī)通報、納入黑名單的農(nóng)機經(jīng)銷商、購機戶，及時終止業(yè)務合作，提前收回貸款。充分利用農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)終端設備，定期跟蹤農(nóng)機作業(yè)、運行軌跡，分析農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營成效，對運行軌跡異常、作業(yè)規(guī)模不達標的農(nóng)機客戶，早發(fā)現(xiàn)、早處置，采取有效措施化解風險。

　　執(zhí)行中如遇問題，請及時報告總行(鄉(xiāng)村振興金融部)

　　中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室

　　2021年5月18